ФЕДЕРАЦІЯ ПАТРІОТИЧНИХ ВИДАНЬ УКРАЇНИ
Українська газета плюс №45(185)
Персонал Плюс
18-31 грудня 2008 р.
 
 
2008
45 43 42 41
40 39 38 37
36 35 34 33
32 31 30 29
28 27 26 25
24 23 22 21
20 19 18 17
16 15 14 13
12 11 10 9
8 7 6 4
3 1    



ВЕРТИКАЛІ ВЕЛИКОГО ТЕРОРУ – 70 РОКІВ

70 років тому, в листопаді 1938 року, радянський уряд і ЦК ВКП(б) ухвалили рішення «О арештах, прокурорському нагляді і веденні слідства«, згідно якому припинялися всі масові операції НКВД і головна з них, – за наказом № 00447, що визначив «цільові групи» репресій. Відтепер терор став сприйматися не як застосування сили з метою залякування, а як принцип і норма суспільства сталіністського типу.

Що таке Великий терор? В результаті відкриття секретних архівів, коли на зміну минулому дефіциту джерел прийшла проблема їх достатку, ключове вимірювання терору стало зв'язуватися з виконанням операції за наказом НКВД за № 00447. У нім були визначені «цільові групи» репресій.

Серед традиційних груп «ворожої» системи (колишні куркулі, антипорадники, церковники, шпигуни і ін.) з'являється і нова категорія – кримінальні злочинці (бандити, грабіжники, злодії). З одного боку, криміналом визнані соціальна стихійність і непокора, а з іншої – відбулося політизування звичайних злочинів, які стали прирівнюватися до опозиції радянському порядку. Ще одне вимірювання 1937–1938 років – ліквідація «контрреволюційних національних контингентів« (по наказах НКВД №№ 00439, 00485, 00593).

Практично доведено, що терор не був безадресним і сліпим. Більшість дослідників згідно з тим, що процес масових репресій був початий і керуємо виключно зверху. Але в самому процесі насильства є видимим «синергия» між завданнями по репресіях, що спускаються в регіони зверху, і ентузіазмом новопризначених місцевих керівників, включенням в репресії простих людей.

Мінімальний консенсус досягнутий сьогодні і відносно оцінки результатів Великого терору. Протягом 1937–1938 років по політичних звинуваченнях було арештовано більше 1,7 млн. осіб. Разом з жертвами депортацій і засудженими «соціально шкідливими елементами» число репресованих – понад 2 млн. чоловік. Більше 700 тис. заарештованих було страчено.

ЛІмІти на вбивство

Ті, хто планував акцію державного терору, спиралися на досвід, накопичений ОГПУ в ході першої масштабної терористичної кампанії 1930–1933 років. Наказ НКВД № 00447 виявляє велику схожість з наказом ОГПУ № 44/21 по проведенню «ліквідації куркульства як класу». Це стосується і категорій жертв, і позасудових репресивних інстанцій, і технології здійснення операції.

Проте на відміну від періоду колективізації початку 30–х років, проведення переслідувань явніше покладалося на державні органи, особливо на НКВД і апарат міліції. По суті, відбулося сплановане державою і бюрократично відрегульоване вбивство. У нього була залучена «еліта», що не мала свободи дій і вибору і, отже, що перетворилася на співучасника.

У свою чергу, «еліти» використовували можливості, що надавалися ним, для вирішення своїх проблем на місцях шляхом усунення непокірних і зайвих із їхньої точки зору людей, або звалювання на них цих проблем. Тим самим круг винуватців істотно розширювався, оскільки співпраця партійних і господарських керівників з міліцією і НКВД не обов'язково здійснювалася примусовим чином, а грунтувалося на взаємному інтересі.

Кардинальне значення для розмаху операції придбало положення, відповідно до якого намічені в наказі НКВД № 00447 цифри були лише орієнтиром. Допускалося підвищення цих цифр. Завдяки цьому положенню був знайдений механізм, що спонукав регіональних керівників НКВД до змагання за найвищі показники і що одночасно давав центральному керівництву в Москві інструмент дозування репресій.

Приблизно у 30% телеграм, що поступили в ЦК, регіональні партійні керівники просили керівництво дати дозвіл на переслідування, разом з кулаками і карними злочинцями, інших груп населення, відмічених друком ворожості, небезпеки або шкідливості.

Один з керівних працівників апарату НКВД роз'яснював пізніше: «Я точно знаю, що ці ліміти ставали предметом своєрідного змагання між багатьма начальниками НКВД. Навколо цих лімітів в наркоматі була створена така атмосфера – той з начальників, хто скоріше реалізовував даний йому ліміт в стільки–то тисяч чоловік, отримував від наркома новий, додатковий ліміт і розглядався як кращий працівник, який краще і швидше виконував і перевиконував директиви Н.І. Єжова по розгрому контрреволюції».

Масштаби терору дозувалися і кадровими перестановками. Кожен новопризначений начальник управління НКВД і кожен новий партійний секретар, що став наступником колишнього, оголошеного «ворогом народу», вступав на свою посаду з гострою критикою курсу попередника. Після такого доносу можна було клопотати в Москві про новий ліміт репресій.

Прискоренню терору зверху супроводила і активність знизу. Органи НКВД на місцях не випробовували недоліку в різного роду сексотах. Доносительство набуло епідемічного характеру, відомі і його мотиви – заздрість, прагнення отримати кімнату сусіда або підсидіти колегу, добитися заступництва властей або просто відвести від себе підозру.

ТЕРОР ЯК ТЕХНОЛОГІЯ

Що примусило Сталіна відмінити наказ № 00447 і припинити масові розстріли? Це питання залишається відкритим. За твердженням Молотова, терор був ефективним: «Ми зобов'язані 37–у року тим, що у нас під час війни не було п'ятої колони». Проте безліч фактів 1939–1945 років і післявоєнного часу довели, що розчищення шляху до комунізму таборами і стратами не дозволила створити «правильне» суспільство. Звичайно, тема спекуляцій на капіталістичному оточенні СРСР, військовій загрозі і внутрішніх ворогах – азбука більшовизму. Але вона не підходить як ключ для пояснення всієї складності події.

З другої половини 30–х років в ідеології і соціальній політиці на місце «перековуваної злочинців через працю» приходить суворість кримінального законодавства. Символічними для цього процесу стали заборона виданою в 1934–му книги про будівництво Біломорський–балтійського каналу імені Сталіна і закриття в 1937–му в Гулаге газети «Перековувана». Засуджені в рамках операції НКВД відносилися до груп населення, які або зовсім не можна інтегрувати в радянське суспільство, або для цього потрібні надмірні зусилля. Зміна курсу з неминучістю вела до перетворення терору на інструмент соціальної технології.

Проте створена в 30–ті роки система могла працювати лише в гарячковому режимі для вирішення дуже вузького кола пріоритетних завдань. Як тільки виникало питання про довготривале просування вперед, більшовицькі керівники неминуче упиралися в невиліковні слабкості свого проекту «Надзвичайного соціалізму».

Цей проект був однією з головних причин виникнення економічних криз, важкого матеріального становища людей, винищування кваліфікованих і професійних кадрів. Виробництво лихоманило. У одному з листів на ім'я Сталіна хтось М. Пахомов, аналізуючи наслідки, до яких привело «велике чищення«, писав: «Атмосфера недовір'я і зайва підозрілість... звужують розмах роботи, гальмують ініціативу і енергію працівників і надзвичайно шкідливо позначаються на всій роботі».

Проти тези про ефективність терору свідчить і самовикриття верхівки влади. Підводячи 17 листопада 1938 року підсумки кампанії репресій, Сталін і Молотов визнали, що повна перемога над ворогами не досягнута. Хто перешкодив? Виявляється, НКВД і прокуратура, здійснені ними «помилки». Такий вигляд мав механізм приписування провини, знов і що знов використався в сталінському дискурсі 30–х років.

Якщо розглядати рішення 17 листопада 1938 року не просто як засудження помилок, спотворень, перевищення компетенції і ексцесів, а як заборона, здавалося б, звичайної законної практики, що вважалася, НКВД і міліції, то можна отримати і реальне уявлення про повноваження, якими були наділені ці органи протягом майже півтора року, починаючи з серпня 1937 року. В ході процесів проти чекістів, що відбулися в 1939–му, обвинувачені зізнавалися в різного роду злочинах, зокрема в збагаченні за рахунок засуджених. Ось приклад: члени розстрільних команд «купували на конфісковані гроші спиртні напої, що уживалися як в час, так і після виконання розстрілів».

Деякі історики вважають, що велика частина співробітників НКВД і міліції може бути звільнена від відповідальності за довершені злочини. Але на цю позицію, що трактує органи НКВД виключно як одержувача і виконавця наказів, можна заперечити тим, що НКВД, так само як і міліція, була привілейованою і невід'ємною частиною системи. Їх співробітники були носіями сталінської ідеології. Всі їх ланки сповна використовували надану наказом № 00447 можливість майже без обтяжливого контролю і трудомісткого слідства позбавитися від людей, яким–небудь чином тих, що потрапили в їхнє поле зору.

ПРИМАРА ТЕРОРУ

П'ятнадцять з половиною місяців (з серпня 1937–го по листопад 1938–го) знадобилося Сталіну і його оточенню, щоб прийти до заборони арештів і депортацій «ворогів народу», ліквідовувати трійки – позасудові надзвичайні органи, що складали центральну ланку репресивного інституту Великого терору. Тепер арешти формально могли проводитися тільки за рішенням суду або з санкції прокурора. Кримінальні справи передавалися звичайним судам і Особливій нараді НКВД. Обширний перелік заходів захищав заарештованих від свавілля слідчих.

Проте ні тоді, ні після смерті Сталіна трійки як інструмент державного насильства не були піддані грунтовній критиці. Єдине нарікання, що прозвучало в адресу позасудових органів, зводилося до їх нібито некомпетентному використанню міліцією і НКВД. А то, що подібні органи є незаконними і самі породжують беззаконня, ніколи не обговорювалося. Відданим забуттю опинилося і найгрубіше порушення законності – винесення трійками смертних вироків за провину, яка навіть тодішнім Кримінальним кодексом РРФСР каралися, в самому крайньому випадку, покаранням у вигляді позбавлення свободи на короткий термін.

Різка критика, що проте прозвучала в передвоєнні роки, НКВД і прокуратури викликала великі надії на реабілітацію сотень тисяч неправедно засуджених громадян. Проте в офіційних циркулярах і директивах поняття «реабілітація» було відсутнє. Вищою заповіддю залишалося прагнення уникнути всякого політичного або соціального ризику. З тим, що кожним звільнялося необхідно було провести індивідуальну бесіду і до того ж за звільненим слід було спостерігати.

Інший головний біль для НКВД і прокуратури полягала в процедурі анулювання вироків позасудових органів. Вони, за твердженням Л. Берии і А. Вишинського, з 1927 року стосувалися 2,1 млн. чоловік, що мали судимість. Пропонувалося анулювати судимість протягом трьох років після звільнення, за умови хорошої поведінки. Проте під ці заходи підпадали тільки вироки, винесені не відповідно до політичної статті 58. Зняття цих судимостей допускалося тільки за рішенням Особливої наради. У якому об'ємі воно діяло – невідомо. Міркування ж Берії і Вишинського підтвердило політбюро ЦК 5 квітня 1939 року: диференційований підхід був замінений огульним. Так фактично була завершена нікчемна бериевская «відлига». Наприклад, в Алтайському краю в 1939–1940 роках було відмінено тільки близько 0,35% всіх вироків, винесених трійками. У Карельській АССР з 5724, засуджених трійками, на свободу були випущені 2,3%.

У 1956–му, а потім з новою силою в 1961 році в рамках суспільного засудження сталінського терору піднялася хвиля цивільних реабілітацій, але цей процес урвався изза того, що в керівництві були немало людей, що розділяли відповідальність за терор: хто боявся минулого, хто мав на увазі збереження цього інструменту в резерві ради збереження влади. У 80–і роки Михайло Горбачов підхопив нитку там, де вона була обірвана в 60–і роки, – відбувся поворот в політиці реабілітації. Проте реабілітація залишилася актом політико–адміністративного свавілля, що визначався політичною доцільністю, а не правовою коректністю.

Виданий Горбачовим 13 серпня 1990 року указ «Про відновлення прав всіх жертв політичних репресій 20–50–х рр.» був сформульований в загальній формі. Плани загальної відміни вироків, винесених позасудовими органами, не були здійснені. Пояснювалося це тим, що таким чином справа могла дійти до реабілітації «зрадників Батьківщини і карателів періоду Великої Вітчизняної війни, нацистських злочинців, учасників бандформувань і їх посібників, працівників, кримінальних справ, що займалися фальсифікацією, а також осіб, що зробили умисні вбивства і інші кримінальні злочини». Тим самим продовжилися традиції реабілітації після 50–х років – з численними виключеннями.

70–річчя припинення Великого терору і все, що ми дізналися про нього, є підставою для реабілітації всіх, без винятку, громадян, засуджених позасудовими надзвичайними органами, оголошення цих органів і їх вироків незаконними. Зробивши це, російська влада визнає незаконність використання масового терору як форми управління державою.

Помічник начальника Управління НКВД по Новосибірській області В.Д. Качуровський першому секретареві обкому ВКП (б) Г.А. Боркову

ЯК Я РОЗУМІЮ СУТЬ ЗБОЧЕНЬ, ЩО МАЛИ МІСЦЕ

1. Керівництво Управління і відділів гналося за кількістю, а не за якістю слідчої роботи.

2. Вони узаконили спрощенство до потворності, форсуючи тільки кількість і терміни.

3. На цілий ряд відповідальних ділянок роботи притягувалися люди з сумнівним минулим і сьогоденням.

4. У свідомість апарату під приводом особливого періоду упроваджувалося відчуття зневаги до вимог УК, УПК, тобто революційній законності.

5. Прокурорський нагляд частиною забивався в «кущі», примовляючи: «жени, хлоп'ята, поки воля ваша».

6. Протягом тривалого брешемо[ени], приблизно до квітня 1938 р., був відсутній всякий контроль за роботою слідчих.

7. У п[артийних] організаціях за цей період ніколи не підіймалося питання про помилки слідчих, за винятком прямих фактів, так званої «липи», з підробкою підписів і випадків мародерства. «Колунство» було символом оперативних якостей працівника. Були просто «колуни» і «смертельні колуни». Це такі слідчі, від яких, як говорили, сам біс не піде без визнання.

З книги Рольфа Біннера, Геннадія Бордюгова і Марка Юнзі «Вертикаль Великого терору. Історія операції за наказом НКВД № 00447» (М.: АІРО–XXI, 2008).

 

Геннадій БОРДЮГОВ, Марк ЮНГЕ,
«Новий Час»


 Версія для друку


Інші статті номеру
© "УКРАЇНСЬКА ГАЗЕТА ПЛЮС". Усі права застережено.
Свідоцтво про реєстрацію № ІІ585-457ПР від 1 серпня 2006 р., серія КВ,
видане Міністерством юстиції України.

Передрук матеріалів дозволяэться тільки за згодою редакції.
При розміщенні матеріалів в Інтернет обов’язкове посилання на сайт видання.

Яндекс.Метрика