ФЕДЕРАЦІЯ ПАТРІОТИЧНИХ ВИДАНЬ УКРАЇНИ
Українська газета плюс №45(185)
Персонал Плюс
18-31 грудня 2008 р.
 
 
2008
45 43 42 41
40 39 38 37
36 35 34 33
32 31 30 29
28 27 26 25
24 23 22 21
20 19 18 17
16 15 14 13
12 11 10 9
8 7 6 4
3 1    



РОЗПЛІДНИК «ВЕЛИКИХ ВІЗИРІВ»

Автор: Андрій ІЛЬЇН

Історія українського розплідника «великих візирів» продовжується, і жодна конституційна реформа, жодне гіпотетичне розширення прав парламенту не перешкодить ні Балозі, ні його політичним спадкоємцям.

Мабуть, жоден з органів державної влади в Україні не привертав і не привертав такої пильної уваги до себе, як президентський Секретаріат. Третя українська республіка за загостренням пристрастей, за хитросплетінням інтриг і за люттю підкилимових боїв, що відбуваються, як в самому Секретаріаті, так і в інших держструктурах з волі Секретаріату, вже залишила далеко на узбіччі і середньовічну Іспанію, і імперію Османа. Технологія палацових інтриг, потаємна кухня закулісної політичної боротьби виникли саме там. Іспанським словом «камарилья» прийнято позначати співтовариство тих людей, яких у нас назвали просто «будь-якими друзями». Тому інтерес українських політологів, журналістів та і просто звичайних платників податків до Секретаріату Президента України більш ніж зрозумілий. До того ж, були часи (не так давно, до речі), коли керівник президентської канцелярії впливав на внутрішньополітичну ситуацію в країні не меншою мірою, ніж сам Президент. Проте про все по порядку.

Адміністрація Президента України була створена з метою забезпечення глави держави необхідними умовами для здійснення своїх конституційних повноважень. Адміністрація «з'явилася на світло» 13 грудня 1991 року. Саме цього дня Президентом України Леонідом Кравчуком було підписано Розпорядження №2, яким він закріпив положення «Про Адміністрацію Президента України» (Положення про АП). Цим документом був затверджений статус Адміністрації Президента. Згідно з ним, «Адміністрація Президента України визначалася як робочий апарат, наділений повноваженнями з організації діяльності у сфері управління, проведення експертизи законів, що вносяться Верховною Радою України на підпис Президентові України».

АП складалася тоді з 18 служб і відділів. Згідно з Указом Президента № 6 від 13 грудня 1991 року, вносилися численні нововведення. З'являлися нові служби і апарати, а частина відділів була і взагалі перейменована. Керівництво Адміністрацією Президента України покладалося на Секретаря Адміністрації, який здійснював координацію діяльності всіх підрозділів, а також керував кадровою і фінансовою службами Адміністрації Президента України. Добре чи погано, але саме така система протрималася до 1996 року. З ухваленням Конституції структура Адміністрації була реорганізована. Своїм Указом «Про структуру Адміністрації Президента України» № 1221/96 від 14 грудня 1996 року (Указ № 1221) новий Президент України встановив, що у зв'язку з ухваленням Конституції України і з метою удосконалення структури Адміністрації Президента України, підвищення ефективності її роботи необхідно реорганізувати Адміністрацію Президента України і затвердити її нову структуру.

Після «помаранчевої революції» Президент України Віктор Ющенко своїм Указом «Питання Секретаріату Президента України» № 108/2005 від 24 січня 2005 року провів реорганізацію Адміністрації Президента України в Секретаріат Президента України.

Указом № 532 закріплено головне призначення Секретаріату — забезпечувати на принципах відвертості, гласності і прозорості здійснення Президентом його конституційних повноважень. Була встановлена і нова кількість співробітників – 605 штатних одиниць. Цікаво відзначити, що штат Адміністрації Президента України в період 1991—2005 г.г. налічував не більше 200 співробітників. У обов'язки співробітників Секретаріату Президента України в цей період були внесена підготовка інформаційних матеріалів і пропозицій глави держави про пріоритетні напрями державної політики.

Ще Указом Президента України «Про створення Секретаріату Президента України» № 1445/2005 від 14 жовтня 2005 року були введені нові служби: Служба ситуативного аналізу, Головна служба політичного аналізу, Головна служба оборонної політики, Головна служба політики інституційного розвитку, Служба підготовки виступів Президента України, режимно-секретний відділ, Служба матеріального забезпечення, Офіс Президента України. Кількість підрозділів зросла до 27.

Проте, незважаючи на величезну кількість вищенаведених нормативних актів, СП залишається достатньо сумнівним державним органом з погляду вітчизняного конституційного права. Це позаконституційний орган. Він обслуговує інститут Президента. Тому антипрезидентська опозиція має щедрий фактаж для критики і наїздів, для звинувачень в узурпації влади. Та і самому Президентові не так складно використовувати начальника своєї не дуже вже легітимної канцелярії як громовідвід.  

Досить пригадати нинішнього «гнівного викривача» українських націоналістів, історика Дмитра Табачника, що очолював Адміністрацію Президента Кучми в 1994–1996 роках. Анекдот тих років про те, що Кучма працює Президентом в адміністрації Табачника, відображав достатньо сумну і повчальну кар'єру пана Табачника, яка чимось нагадувала долі великих візирів імперії Османа. Вони фактично управляли державою, а потім (якщо війну було програно або виникали голодні бунти), їх душили шовковим шнурком. В Україні все обмежувалося відставками і політичним забуттям.

Проте Володимир Литвин і Віктор Медведчук, які керували Адміністрацією Кучми наприкінці 1990-х на початку 2000-х,   цілком не зникли з політичної арени. Щоправда, обидва «посковзнулися» – Литвин «на крові» журналіста Гонгадзе, Медведчук – «на крові» по-звірячому побитих учасників акції протесту «Повстань, Україно!» у 2003 році. Хоча, звичайно ж, теперішній вплив Литвина і Медведчука в Україні свідчить про незворотну «політичну дистрофію».

Після «помаранчевої революції 2004 року» звучали радикальні, але самотні голоси про необхідність ліквідовувати адміністрацію Президента як пережиток кучмізму або хоча б окропити її приміщення «святою водою». Ні перше, ні друге так і не було зроблено. Інтриги і політичні бої продовжувалися. Амбітний, образливий і, здається, порядний держсекретар України Олександр Зінченко великим публічним виступом де-факто почав епоху великого розчарування і фактичного падіння помаранчевої влади. Олег Рибачук, що довго жив на Заході, розкутий і нарочито публічний, не вписався в інтер'єр Хоружівки в центрі Києва і дуже швидко  перекваліфікувався з фаворита в опального вельможу.

За Віктора Балоги Секретаріат перетворився винятково на інструмент утихомирення непокірного Кабміну. Адже саме уряд   після   конституційних змін зайняв центральне місце в системі виконавчої влади. Спочатку Балога хитромудрими політичними ходами практично розвалив «хунту» Януковича. Благо, моральний і інтелектуальний рівень «регіоналів» надавав для цього масу можливостей. Тепер, керуючи  пронозливою   командою депутатів, не менш успішний Балога знищує і «хунту Тимошенко». Не варто вважати Балогу самостійним політиком. Він – шахова фігура, а не гросмейстер. Фігура самобутньо зраджена гросмейстерові. Історія українського розплідника «великих візирів» продовжується, і ніяка конституційна реформа і жодне гіпотетичне розширення прав парламенту не перешкодить ні Балозі, ні його політичним спадкоємцям.

РОЗПЛІДНИК «ВЕЛИКИХ ВІЗИРІВ».

Частина 2

Десять років проіснувала Адміністрація Президента Кучми. Її історія завершилася разом з його епохою. За ці роки Адміністрацією керували різні люди, наслідки їх діяльності Україна відчуває досі.

Секретаріат Президента, він же в недалекому минулому Адміністрація Президента, розташований на вулиці Банковій, навпроти «будинку з химерами», так добре знайомого киянам і гостям столиці. Кількість скульптур (присвячених реальній і вигаданій тварині), що прикрашають цей будинок, викликала, викликає і викликатиме асоціації з тими, хто перебуває в самій будівлі Секретаріату. Асоціації далеко не завжди бувають коректними і добрими. Як, втім, і люди з президентського оточення. Важко утриматися від спокуси і не провести аналогій між президентською канцелярією і «бестіарієм» – середньовічною енциклопедією чудовисьок, демонів і монстрів. І хоч наш вітчизняний «бестіарій» на вулиці Банковій замаленький і в ньому не більше десяти «експонатів», можна посперечатися, хто все-таки страшніший – Віктор Медведчук чи «вовкулака-вервольф» з німецьких легенд. Ми спробуємо, що називається, «без гніву і пристрасті» розповісти про всі «експонати» і фігурантів президентського «бестіарію». Почнемо, звичайно ж, з Дмитра Табачника.

Дмитро Табачник (1995–1997 рр). Випускник Київського університету, професійний історик позитивістського напрямку Дмитро Табачник був наймолодшим главою президентської канцелярії за всю її історію. У своїй діяльності він опирався на таких в інтелектуальному відношенні суперечливих людей, як Анатолій Толстоухов, Валерій Смолій і Петро Толочко. Не зайве буде нагадати, що Смолій і Толочко також були професійними істориками. Основним плюсом роботи Табачника на посту глави АП стала спроба створити ідеологію в практично безідейній державі. Притлумлені під час правління Кучми політичні пристрасті, утихомирення і західно-українського, і східно-українського регіонального фундаменталізму також «приписують» саме Табачнику. Саме йому належить спроба представити первинний український варіант неолібералізму –кучмізм – в позитивному світлі. Йому приписують наступну цитату стосовно кучмізму – «Це політично стабільний режим з елементами авторитаризму, що характеризується успішним реформуванням і високими темпами зростання економіки і соціальних гарантій, забезпечив формування і поступальний розвиток громадянського суспільства.

Головним «мінусом» діяльності Табачника його люті критики називають створення корупційних схем на вершині української політичної влади, використання «телефонного права» і маніакальне бажання фактично замінити з багатьох питань Президента України. Стиль управління Табачника люди, що працювали з ним, однозначно характеризують, як відверто авторитарний. Табачник став «мішенню» для небагатьох політичних анекдотів того часу, найвідомішим з яких було принизливе визначення Кучми як людини, що працює Президентом в Адміністрації Табачника. Дуже мало людей, що знають Табачника, відгукуються про нього добре. У низці пропрезидентських (кучмістських) газет Табачника називали «політиком з чорною аурою».

Євген Кушнарьов (1996-1998 рр). Багато в чому Кушнарьов був «втіленою антитезою» Табачнику. У його команді переважали його земляки-харків'яни, не вчені, а, швидше, «міцні господарники». Експерти називають серед найближчих помічників Кушнарьова Валерія Пустовойтенка, представника дніпропетровського клану. Кушнарьов намагався продовжувати посилення неоліберальної політичної і економічної системи в Україні, але робив це не так успішно, як Табачник.

З Кушнарьовим пов'язують створення Народно-Демократичної партії України, яка задумувалася як пропрезидентська і де-факто правляча країною політико-економічна структура. Цей проект складно назвати вдалим. НДП постійно програвала вибори. До того ж, саме в роки перебування Кушнарьова на посту були відзначені так звані «шахтарські бунти» – тобто фактичний початок організованого робочого руху в Східній Україні. Розгром цього руху і створення ряду провокаторських політичних проектів, спрямованих на підрив екстремістського руху в Україні, ряд експертів ототожнює також з діяльністю Кушнарьова.

Його стиль управління був жорстким. Кушнарьов вмів знаходити «спільну мову» з представниками найрізноманітніших політичних сил. На жаль, «героєм» політичного українського фольклору Євгеній Кушнарьов став не на посту глави президентської Адміністрації, а вже після своєї загадкової смерті в 2007 році під час полювання в Харківській області. От як охарактеризував Кушнарьова відомий український політтехнолог Дмитро Видрін, дізнавшись про трагічну загибель свого колеги: «його не вистачатиме і друзям, і ворогам».

Микола Білоблоцький (1998 – 1999 рр). Микола Білоблоцький – досвідчений партапаратник радянського гарту. Мабуть, це єдиний з глав АП часів Кучми, який не залишив за собою яких-небудь яскравих спогадів. Білоблоцький був виконавчим технічним працівником, VIP-клерком і не більше того. Героєм політичного фольклору і жартів в Інтернеті він став вже на посаді Посла України в РФ, прославившись рідкісною «недорікуватістю» на прес-конференціях. Щоправда, за його перебування главою АП, молодих співробітників дратував авторитарний стиль управління, який пан Білоблоцький вподобав ще в радянський час, фактично керуючи Черкаським обкомом КПУ.

Володимир Литвин (1999 – 2002 рр). Ще один випускник Київського університету, ще один історик-позитивіст. В оточенні Литвина переважали колишні офіцери спецслужб і економісти. До досягнень Литвина слід віднести спробу створити обґрунтування для побудови вже не просто неоліберальної, а саме олігархічної держави, для чого робилися різні політичні проекти – від розширення повноважень Президента до спроб відтворити культ гетьмана Павла Скоропадського як зразок твердого державника і гаранта стабільності в новітній українській історії.

Найближчим поплічником Литвина вітчизняні політологи називають Леоніда Деркача, тодішнього голову СБУ. Повний контроль над політичними партіями і рухами, «придушення» дрібного бізнесу і політичні репресії 2001–2002 років більшою чи меншою мірою пов'язані з діяльністю Литвина на посту глави АП. Його стиль управління визначали як підступний і «ординський». Найбільше Литвин запам'ятався як негативний фігурант так званих плівок Мельниченка, що викликали квазіреволюційні події в 2000-2001 роках. Литвина недолюблювали, його називали сірим кардиналом і «Вавой». Конформізм, властивий Литвину, гнучкий хребет дозволили вписатися цьому політикові вже і в контекст посткучмівської, помаранчевої України, хоча його політичний вплив зменшився порівняно з кінцем 1990-х років.

Віктор Медведчук (2002 – 2004 рр). Професійний юрист, адвокат, один з лідерів політико-фінансової структури, відомої як Соціал-Демократична партія України (об'єднана). Медведчук пробув на цій посаді до президентських виборів-2004. Тобто, до того часу, поки «кучмістський» варіант неолібералізації України не зазнав певної трансформації у вигляді так званої помаранчевої революції.

Офіційною датою відходу Медведчука з будівлі на вулиці Банковій вважають січень 2005. Серед радників Медведчука був такий майстерний політичний діяч, як перший Президент Леонід Кравчук. Медведчук опирався на олігархічний київський клан, очолюваний братами Суркісами. Через таку одіозну особу, як Володимир Сацюк – офіцер СБУ і член його партії – Медведчук здійснював контроль над українськими спецслужбами. Безпосередньо в Адміністрації своєрідним рупором Медведчука був львівський журналіст Василь Базів.

Говорити про позитиви Медведчука на посаді що в Адміністрації украй складно. «Перетворення» СДПУ(о) на де-факто правлячу партію і одночасно на корпорацію, що намагається підім'яти під себе практично всю українську економіку, брутальний контроль над ЗМІ (так звані «темники») і «кривава розправа» в 2003 році над учасниками акції «Повстань, Україно» навряд чи можуть викликати схвалення. Щоправда, заради справедливості відзначимо, що українська зовнішня політика на той час (керована, звичайно ж, Банковою) була активнішою в глобальному масштабі і здійснювалася без нинішніх озирань на Вашингтон. Хоча це, навряд чи, є заслугою самого Медведчука.

Медведчук також запам'ятався, як украй своєрідний «кризовий менеджер», що намагався щосили врятувати авторитарну модель «неолібералізму по-українськи». Його коронна фраза – «Влада сильна, як ніколи» прозвучала буквально напередодні «Майдану». Він не був героєм анекдотів і навіть дуже похмурих жартів. Його схильність до садизму – якщо вірити джерелам, то в молоді роки Медведчука притягали до кримінальної відповідальності – скоріше, служила приводом для демонізації Медведчука, а не для перетворення його на об'єкт чорного гумору.

У 2004 році в житті Адміністрації Президента – як і в житті всієї України – почалася нова епоха. Після подій наприкінці 2004 року, які чомусь назвали «революцією», президентська канцелярія кардинально змінилася. Змінилася навіть її назва. У будівлю на Банковій прийшли нові персонажі. «Бестіарій» перезавантажився.

Після помаранчевої революції, розплідник великих візирів не був скасований. Хіба що перейменований. За останні чотири роки інтриги, таємні війни і відставки всесильних тимчасових виконавців стали ще частішим явищем, ніж за часів Кучми.

Як відомо, в грудні 2004 року завершилася епоха Кучми. Українська неоліберальна матриця перезавантажилася. Революції не було. Просто, кучмістська модель неолібералізації України жорсткими методами провалилася, а українське населення продемонструвало великі повстанські здібності. Таким чином, неолібералізм в Україні вирішили будувати по-іншому, не вбиваючи журналістів, не пресуючи телевізійні канали і не кидаючи спецназ проти беззбройних людей. Замість авторитарної моделі було обрано модель керованого хаосу – модель карнавалу, модель нескінченного сум'яття, коли люди не цікавляться політикою і економікою, а просто починають втомлюватися від політики і економіки.

Безумовно, в країні відбулася низка структурних змін. Торкнулися вони і президентської канцелярії, яка змінила свою назву. 24 січня 2005 року, коли країна ще «не відійшла від карнавального чаду помаранчевої псевдореволюції, Президент України Віктор Ющенко видав Указ №108/2005. Указ перейменовував Адміністрацію Президента в Секретаріат Президента. Очолювати її, згідно указу, повинен був державний секретар України. Ним став Олександр Зінченко.

Олександр Зінченко (січень – вересень 2005 р.). На посту державного секретаря Зінченко протримався недовго – дев'ять місяців. У своїй роботі, цілком в революційному стилі, Зінченко опирався на молодих людей, переважно представників «золотої молоді», що вчилася за кордоном або МЗС України, що працювали в системі. Найбільш яскравим представником цієї команди українських «яппі» був нинішній посол України в Хорватії, львів'янин Маркіян Лубківський, кар'єрний дипломат, син українського письменника і голови Комітету з присудження Шевченківській премії Романа Лубківського.

Людиною, наближеною до Зінченка (у перебіг не дуже тривалого тимчасового періоду), втім, прийнято було вважати і «твердого ющенківця» Бориса Безпалого, такого, що марно намагався створити ідеологію так званого «націонал-оранжизму».

Про будь-які плюси в роботі Зінченка за дев’ятимісячний період, окрім оновлення команди співробітників Секретаріату, говорити складно. До мінусів можна сміливо віднести перетворення так званого президентського кварталу і вулиці Банкової на якусь подібність забороненого міста. Саме за Зінченка пересуватися вулицею Банковою було проблемно і небезпечно. Проте найбільший мінус його роботи – це ініційований ним політичний скандал. Конкурентна боротьба з тодішнім головою СНБОУ Петром Порошенком примусила Олександра Зінченка винести на суд громадськості інформацію про корупцію в найближчому президентському оточенні. Романтичній легенді Майдану настав кінець, а влада помаранчевих революціонерів саме з 4 вересня 2005 року, коли пан Зінченко і провів свою знамениту прес-конференцію, почала поволі, але неухильно тріщати.

Зінченко завжди позиціонував себе як прозахідний політик. Тому, за нього в Секретаріаті практично прижився стиль управління західною компанією. Героєм політичного фольклору Зінченко так і не став. Амбітна, але спокійна і порядна людина, він назавжди залишиться єдиним донкіхотом української політики. Ще він запам'ятався тим, що став першим і єдиним носієм звання державний секретар в новітній українській історії. 22 вересня 2005 року посада державного секретаря указом Ющенка була перейменована на главу Секретаріату Президента.

Олег Рибачук (2005 – 2006 рр.). Рибачук опирався в своїй роботі на той же контингент, що його попередник, трішки розбавивши його офіцерами спецслужб. До плюсів в роботі Олега Рибачука слід віднести пом'якшення пропускного режиму на вулиці Банковій і майже маніакальне бажання привнести більше інтелекту в роботу і діяльність Секретаріату. До мінусів – нерозуміння і незнання країни, канцелярією Президента, якою Рибачук намагався керувати, що, втім, можна вибачити людині, що прожила багато років за кордоном. Професійний перекладач з англійської мови, професійний банкір, що очолював відділ міжнародних зв'язків в Національному банку України за часів головування там нинішнього Президента, він щиро вірив в те, що Україна є європейською країною, і опинився абсолютно непридатний на посаді голови Секретаріату в умовах боротьби за владу проти «донецького клану» в 2006-2007 роках. Стиль управління від Рибачука вже нагадував не так стиль топ-менеджера західної компанії, як стиль Санчо Панси, острова, що став губернатором. Було багато сумбуру і плутанина. За нього оранжисти програли парламентські вибори в березні 2006 року. Про нього не розповідали анекдотів, але багато українців повеселило те, як на одній з прес-конференцій Рибачук заявив, що йому простіше говорити англійською, ніж українською.

Віктор Балога (2006 – і донині). Колишній підприємець, колишній крупний функціонер СДПУ(о), колишній закарпатський губернатор, колишній міністр з надзвичайних ситуацій Віктор Балога очолив Секретаріат у вересні 2006 року. Це був важкий період для президентського клану. У серпні 2006 року Янукович повторно стає Прем'єр-міністром і, фактично не допущене до влади восени 2004 року, донецьке фінансово-політичне угруповання починає підминати всю державну владу в Україні під себе. Рибачук не був готовий до протистояння з людьми Януковича і Ахметова. Знадобилася людина, якій приписували широкі зв'язки з кримінальним світом. Такою людиною і став Віктор Балога. Результатом його діяльності можна назвати практичне знищення шляхом інтриг і залучення спецслужб команди Януковича і забезпечення розгону Верховної Ради України в квітні 2006 року. Не варто забувати, що услід за цим настала холодна громадянська війна, яка закінчилася в ніч на Трійцю 2006 року. Її також допомагав виграти Президентові Балога. Ще одним досягненням Віктора Івановича можна вважати і те, що він фактично розколов Партію регіонів, намацавши в ній раціональне, мирне крило на чолі з Ринатом Ахметовим. Сумнівність цього намацування пояснюється тим, що Ахметов може куди як простіше перетворити Балогу і Президента на свої підручні засоби, а не навпаки. До мінусів політики управління Балоги варто віднести формування своєї команди винятково із земляків, не особливу розбірливість при обранні засобів, направлених Ющенком на нейтралізацію своїх політичних супротивників і кришування сепаратистського руху так званих підкарпатських русинів. Стиль роботи Балоги характеризується як авторитарний і жорсткий. Якщо вірити анонімним джерелам у Секретаріаті, такий стиль можна назвати «бригадним» за аналогією з 1990-ми роками. У Балоги два прізвиська – «Бандерлога», придумане журналісткою Тетяною Коробовою, і «закарпатський Рішельє», пущене в ужиток кимось з його прихильників. Одним з останніх політичних проектів Балоги є промоушн нової пропрезидентської партії «Єдиний центр» замість «Нашої України», що сама сееб зруйнувала.

 


 Версія для друку


Інші статті номеру
© "УКРАЇНСЬКА ГАЗЕТА ПЛЮС". Усі права застережено.
Свідоцтво про реєстрацію № ІІ585-457ПР від 1 серпня 2006 р., серія КВ,
видане Міністерством юстиції України.

Передрук матеріалів дозволяэться тільки за згодою редакції.
При розміщенні матеріалів в Інтернет обов’язкове посилання на сайт видання.

Яндекс.Метрика